黨建工作

　　黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記多次提及堅持底線(xiàn)思維，防范化解重大風(fēng)險。在6月2日主持召開(kāi)專(zhuān)家學(xué)者座談會(huì )時(shí)，習近平總書(shū)記再次強調，“要強化底線(xiàn)思維，增強憂(yōu)患意識，時(shí)刻防范衛生健康領(lǐng)域重大風(fēng)險”。底線(xiàn)思維是中國共產(chǎn)黨人治國理政的重要思維方法，面對波譎云詭的國際形勢、復雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩定任務(wù)，我們要始終堅持底線(xiàn)思維，增強憂(yōu)患意識，提高防控能力，做到在各種風(fēng)險挑戰面前“不畏浮云遮望眼”“亂云飛渡仍從容”。

　　底線(xiàn)思維的哲學(xué)基礎

　　所謂底線(xiàn)思維，是指從可能出現的最壞情況出發(fā)，調動(dòng)一切積極因素使事物朝著(zhù)預期目標發(fā)展的一種思維方法。底線(xiàn)思維蘊含著(zhù)豐富的辯證法思想，閃爍出耀眼的哲學(xué)智慧，是應對國內外復雜形勢的科學(xué)思維方法。

　　底線(xiàn)思維的哲學(xué)基礎首先體現在矛盾的對立統一。事物是按不同要素構成的有機整體，這些要素相互影響、相互交織，不存在絕對孤立、靜止、形而上的要素。在事物的發(fā)展過(guò)程中即矛盾運動(dòng)過(guò)程中，總包含有積極因素和消極因素。底線(xiàn)思維強調從最壞的情況出發(fā)，就是要人們不只看到有利因素、積極因素，還要看到不利因素、消極因素，將消極因素轉化為積極因素，運用矛盾的觀(guān)點(diǎn)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。習近平總書(shū)記指出，“既要看到有利的一面、又要看到不利的一面。形勢有利時(shí)，善于看到潛伏著(zhù)的不利因素，做好應對不利因素的準備；形勢不利時(shí)，善于把握蘊藏著(zhù)的轉機，堅定扭轉不利局面的信心”，這充分體現了底線(xiàn)思維蘊含著(zhù)的矛盾對立統一規律。

　　底線(xiàn)思維的哲學(xué)基礎還體現在質(zhì)量互變規律上。任何事物的性質(zhì)都是由一定量的度所決定的，當事物的量變超過(guò)了度的界限就會(huì )發(fā)生質(zhì)變，從而改變事物的性質(zhì)。適度才能保持事物的性質(zhì)，過(guò)度將會(huì )改變事物的性質(zhì)。底線(xiàn)即是度的分界線(xiàn)，是下限的度，是不能逾越的臨界點(diǎn)。底線(xiàn)思維就是要求我們控制量的變化、守衛度的邊界，防止事物性質(zhì)變化帶來(lái)不可挽回的損失。當然，堅守底線(xiàn)并不是安于現狀、停步不前，而要做到守住底線(xiàn)與攀登高線(xiàn)的辯證統一，推動(dòng)事物朝著(zhù)預期好的方向發(fā)展，使其符合人的目的性和客觀(guān)規律性。

　　底線(xiàn)思維貫穿于中國共產(chǎn)黨革命、建設、改革的全過(guò)程和各方面

　　早在1945年黨的七大上，毛澤東同志列舉了17條困難警示教育全黨：“許多事情是意料不到的，但是一定要想到，尤其是我們的高級負責干部要有這種精神準備，準備對付非常的困難，對付非常的不利情況?！毙轮袊闪⒑?，我們面臨著(zhù)很多困難和嚴峻考驗，國內經(jīng)濟一窮二白，國際上以美國為首的西方資本主義陣營(yíng)對華采取政治上孤立、經(jīng)濟上封鎖、軍事上威脅的政策。20世紀50年代末中蘇兩黨在意識形態(tài)領(lǐng)域產(chǎn)生嚴重分歧。毛澤東同志帶領(lǐng)全黨和全國人民做足長(cháng)期準備，預估最壞可能，開(kāi)展了大規模的三線(xiàn)建設。正是“把工作放在最壞的基礎上來(lái)設想”，常懷憂(yōu)患之思，中國共產(chǎn)黨才能在不利局面下化危為機、轉危為安，為社會(huì )主義建設事業(yè)營(yíng)造了良好的國際環(huán)境。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，中國共產(chǎn)黨一直把底線(xiàn)思維運用于中國特色社會(huì )主義偉大實(shí)踐中。鄧小平同志認識到改革開(kāi)放過(guò)程中必然會(huì )出現很多風(fēng)險挑戰，只有未雨綢繆、前瞻部署，才能有效應對風(fēng)險挑戰，不斷化險為夷?！爸袊膯?wèn)題，壓倒一切的是需要穩定”，“要把工作的基點(diǎn)放在出現較大的風(fēng)險上，準備好對策。這樣，即使出現了大的風(fēng)險，天也不會(huì )塌下來(lái)”。隨著(zhù)改革開(kāi)放的不斷深入，中國共產(chǎn)黨面臨新的執政考驗和風(fēng)險。江澤民同志反復強調要增強憂(yōu)患意識，安不忘危、存不忘亡、治不忘亂，時(shí)刻對前進(jìn)道路上可能遇到的風(fēng)險保持警惕，才能做到有備無(wú)患。要努力在實(shí)踐中掌握新知識、積累新經(jīng)驗、增長(cháng)新本領(lǐng)，不斷增強駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟、應對復雜局面、總攬全局等各項執政能力，全面推進(jìn)黨的建設新的偉大工程。歷史邁進(jìn)21世紀，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，國際國內各方面矛盾問(wèn)題相互交織，不穩定性不確定性因素明顯增加。胡錦濤同志深刻分析國內外形勢，強調要“常懷憂(yōu)黨之心、恪盡興黨之責”，以更加飽滿(mǎn)的精神面貌全面推進(jìn)黨的建設。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記就堅持底線(xiàn)思維作出了一系列重要論述，深刻闡明了底線(xiàn)思維的科學(xué)內涵、時(shí)代特征和實(shí)踐要求，強調謀劃和推進(jìn)黨和國家各項工作，要從最壞處準備，努力爭取最好的結果；闡明了堅持底線(xiàn)思維必須增強憂(yōu)患意識、風(fēng)險意識、規矩意識等具體意識，必須做到心存敬畏、充分準備、善于斗爭，從而遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權，這些重要論述為新時(shí)代防范化解重大風(fēng)險挑戰提供了根本遵循。

　　時(shí)代發(fā)展對底線(xiàn)思維提出新要求

　　當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，世界面臨的不穩定性不確定性問(wèn)題日益突出，地區熱點(diǎn)問(wèn)題此起彼伏，恐怖主義、網(wǎng)絡(luò )安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統安全威脅持續蔓延，人類(lèi)面臨著(zhù)發(fā)展赤字、治理赤字、文明赤字、和平赤字和制度赤字的共同難題。此次新冠肺炎疫情的全球“大流行”，正是世界不確定性的一個(gè)縮影。面對這些相互交織纏繞的矛盾問(wèn)題，習近平總書(shū)記在堅持運用底線(xiàn)思維治國理政、應對風(fēng)險挑戰的過(guò)程中賦予底線(xiàn)思維以新的時(shí)代要求。我們要深刻認識和領(lǐng)會(huì )這些要求，準確把握新情況新問(wèn)題新挑戰，堅持底線(xiàn)思維，樹(shù)立紅線(xiàn)意識、創(chuàng )新意識、斗爭意識，切實(shí)做好防范化解重大風(fēng)險各項工作。

　　堅持底線(xiàn)思維，要有紅線(xiàn)意識。習近平總書(shū)記強調的底線(xiàn)不是孤立靜止的“嚴防死守”，而是要有戰略主動(dòng)性。他立足于全局和長(cháng)遠，通過(guò)科學(xué)研判，在各領(lǐng)域各方面主動(dòng)劃定了多條紅線(xiàn)：牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)，加快構建生態(tài)功能保障基線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量安全底線(xiàn)、自然資源利用上線(xiàn)三大紅線(xiàn)，黨員干部堅守做人、處事、用權、交友的紅線(xiàn)……貫穿于其中的一條根本紅線(xiàn)即堅定走中國特色社會(huì )主義道路，一旦突破了這條根本紅線(xiàn)就會(huì )給黨和國家的事業(yè)帶來(lái)難以挽回的損失。強化紅線(xiàn)意識，才能在實(shí)踐中做到心中有數、胸中有譜、手里有招，最大程度釋放底線(xiàn)思維的方法論力量，確保一系列“托底”工作的順利完成。

　　堅持底線(xiàn)思維，要有創(chuàng )新意識。堅持底線(xiàn)思維，不僅要求我們不失足、不失控、不失守，更要堅持問(wèn)題導向，在守底的前提下解決新問(wèn)題，完成新任務(wù)，爭取達到實(shí)踐效果的最優(yōu)化。我們既要有防范風(fēng)險的先手，也要有應對和化解風(fēng)險挑戰的高招，具備創(chuàng )新意識，根據時(shí)代發(fā)展新要求破舊、謀新、求變。守底線(xiàn)和圖進(jìn)取從來(lái)都不是對立的，而是辯證統一的。增強創(chuàng )新意識，能充分激發(fā)能動(dòng)性，化被動(dòng)為主動(dòng)，為實(shí)現更高更好的目標愿景提供新思路、新辦法。

　　堅持底線(xiàn)思維，要有斗爭意識。新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的征程中，會(huì )出現沖擊底線(xiàn)的各種風(fēng)險挑戰。凡是危害中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和我國社會(huì )主義制度的各種風(fēng)險挑戰，凡是危害我國主權、安全、發(fā)展利益的各種風(fēng)險挑戰，凡是危害我國核心利益和重大原則的各種風(fēng)險挑戰，凡是危害我國人民根本利益的各種風(fēng)險挑戰，凡是危害我國實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的各種風(fēng)險挑戰，只要來(lái)了，我們就必須進(jìn)行堅決斗爭，而且必須取得斗爭勝利。堅持底線(xiàn)思維，著(zhù)力化解風(fēng)險挑戰，既要有斗爭意識，發(fā)揚斗爭精神，也要善于斗爭，講究斗爭的藝術(shù)性，堅持有理有利有節，合理選擇斗爭方式、把握斗爭火候，在原則問(wèn)題上寸步不讓?zhuān)诓呗詥?wèn)題上靈活機動(dòng)，做到在斗爭中爭取團結，在斗爭中謀求合作，在斗爭中爭取共贏(yíng)。

　　“紛繁世事多元應，擊鼓催征穩馭舟”。面對嚴峻復雜的外部環(huán)境和世界經(jīng)濟形勢，我們要堅持底線(xiàn)思維，做足長(cháng)期準備，強化風(fēng)險意識，保持戰略定力，有效化解前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險挑戰，確保如期實(shí)現決勝全面建成小康社會(huì )、決戰脫貧攻堅目標任務(wù)。